意大利民粹政府成形 法国警告勿损欧元区

2018-04-02 07:25:28

作者:都斡

意大利3月初大选后,反建制“五星运动”成为第一大党。图为一名支持者在罗马著名历史遗址斗兽场前,挥舞五星运动旗帜。(美联社)

欧元区第三大经济体意大利最快今日(21日)迎来疑欧民粹政府,势成欧盟未来重大考验。

意大利3月初大选后,反建制“五星运动”成为第一大党,极右“联盟党”为第三大党,各方组阁一度难产。

经过连日谈判后,两党上周达成执政联盟协议。五星运动上周五晚上率先公布两党达成的执政公约,提到要大幅改革欧盟经济决策,大幅增加开支、打击难民潮和外交上走近俄罗斯等。

两党领袖此前表明今日会与总统马塔雷拉见面,估计最快今日可以落实建立新政府。但新总理人选未定或带来变数。

法国财长勒梅尔警告意大利新政府须继续履行对欧盟的财政承诺。

法国财长勒梅尔20日警告,意大利必须继续履行对欧盟的财政承诺,以免威胁欧元区稳定。

两党均疑欧,其中以联盟党态度最为强硬。两党最初公布的政策框架中,曾提出条款供新政府未来有机会寻求退出欧元区和要求欧央行取消2500亿欧元(约1.1兆令吉)意国债务,令市场深以为忧。

文件最终版本虽然删走,但仍提到要寻求大幅全面检讨欧盟经济决策,质疑大部分布鲁塞尔推动的财政、监管和贸易体系,令欧盟与意大利未来关系依旧蒙上阴影。

减税增开支或加重负债

政纲虽然淡化了不少具争议经济建议,但仍惹外界关注财政健全。例如政纲引入单一税率,个人税率和企业税率分别定为15%和20%,但同时每个家庭固定扣减3000欧元(约1.4万令吉),以带来“财政公平”,又提出向失业人士派780欧元(约3641令吉)的“公民收入”,承诺会推翻2011年的削减退休金改革。

《经济学人》质疑,意大利负债去年底占国民生产总值(GDP)132%,新政府承诺减税及增加开支只会加重意大利负债。

约翰霍普金斯大学高级国际研究学院博洛尼亚分校欧洲研究及国际政治经济教授琼斯对于新执政联盟对单一市场、宏观经济合作和共同商业政策等的挑战感到震惊,“他们颠覆了意大利政治系统对欧盟的理解方式”。

意大利去年GDP录得1.5%增长,银行体系亦渐恢复元气。 随着这“欧盟噩梦”即将成真,意大利10年长债劵息率上周五单日急升12个基点到2.233%,过去两周累积升了52个基点。投资者又抛售意大利股票,该国股市即日下跌1.5%。

联盟党领袖萨尔维尼(左)和五星运动领袖迪马约(中)周日会见总统马达雷拉(右),或可确认组成新政府。

两党分歧大 埋不稳伏线

五星运动领袖迪马约和联盟党领袖萨尔维尼延续连日谈判,到周日后者终宣称就总理及其他内阁职位分配达成共识,但仍未肯公布总理人选。

五星运动和联盟党虽然达成了联合执政的协议,但未完全掩盖分歧,为未来政局埋下不稳伏线。

尽管两党皆强烈反对它们视为精英主义和旧式的主流意大利政治,也欣赏美国总统特朗普和俄罗斯总统普丁,支持取消对俄制裁,并在降低退休年龄和强硬打击移民上立场一致。但双方分歧似乎更多,联盟党发迹于富裕北部,五星运动却在贫穷南部支持度较高,双方暗藏地域之争。

在具体经济政策方面,五星运动主张全民基本收入,但联盟党质疑会形成依赖文化,后者标志政纲为15%单一税率,与五星运动所费不菲的主张显然不相容。联盟党后来态度略有软化,但单一税最终也有引入公约之中。

在对欧立场方面,尽管二党皆抱疑欧立场,但以联盟党对抗态度更明确,这也成为双方谈判的争拗点之一。

联盟党外交政策顾问皮基向《金融时报》称,该党希望积极主动改变欧洲,相较之下五星运动“较被动”。萨尔维尼认为欧元注定失败,又主张重新谈判欧元条约,但迪马约在选前已明言不考虑退出欧元区。

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